政策观察 · 生产合规

新版《医疗器械生产质量管理规范》2026-11-01 施行:
委托生产新增专章,注册人该核对什么

发布于 2026-07-30 · 神农九州平台团队

2025 年 11 月 4 日,国家药品监督管理局发布新版《医疗器械生产质量管理规范》(2025 年第 107 号公告),2026 年 11 月 1 日起施行,替代已经执行十余年的 2014 年版。

如果您是使用委托生产的注册人,这次修订有一处与您直接相关:过去没有的「委托生产与外协加工」,现在是独立的一章。

结构变化
  2014 年版 2025 年修订版(2026-11-01 施行)
10 章15 章
约 80 条132 条
新增章节质量保证 · 验证与确认 · 委托生产与外协加工
药监局说明的五个修订重点

公告列出五点:进一步强化质量风险管理理念;进一步强化质量管理体系中质量保证系统建设;进一步强化委托生产等新业态管理要求、明晰各环节责任;进一步强化「验证与确认」这一关键环节的重要价值;进一步鼓励生产制造数智化转型。

第三点值得读两遍。注册人制度下,注册证在注册人名下、生产许可在受托方名下,但两者之间的责任划分此前主要靠合同约定和一般性条款。新增专章改变的是这个基准线。

2026 年 11 月之前,建议先核对这几件事

仅凭章节标题就断言完整的合规影响是不负责任的——具体条款需要结合您的产品与合作方式逐条对照,后续也可能有实施指导性文件。但可以确定的是,以下问题现在问比 2026 年 10 月再问要好:

  • 现有质量协议是逐条划分责任,还是笼统表述?一部明晰「各环节责任」的规范,通常会先暴露那些没有逐条约定的协议。
  • 验证与确认由谁执行、由谁审核?「验证与确认」升为独立一章后,注册人与受托方在安装/运行/性能确认与检验方法确认上的分工,值得明确写下来。
  • 跨两个组织的变更控制怎么走?受托方要改工艺、物料或供应商时,什么情况下必须通知您,什么情况下必须经您批准?
  • 受托方的链条里有没有外协加工,您知情吗?「外协加工」现在与委托生产并列成章。如果产品的一部分由第四方加工,这件事应当对您可见。
  • 受托方的过渡计划是什么?按 2014 年版建立的质量体系,需要对照 15 章而不是 10 章重新梳理。要计划,不要只要一句承诺。
我们自己的情况

平台按 ISO 13485:2016 与 ISO 9001:2015 运行(2023 年 12 月取得认证);首个受托生产项目于 2023 年 3 月以零缺陷通过药品监督管理部门的注册体系核查。我们正在施行日之前按新版规范梳理自身质量体系,也愿意把这次梳理的过程和意向注册人过一遍——包括还没有闭环的部分。

来源:国家药品监督管理局《关于发布医疗器械生产质量管理规范的公告》(2025 年第 107 号),2025 年 11 月 4 日发布,2026 年 11 月 1 日施行。本文概述已公开的公告内容——章节结构、条款数量与药监局说明的修订重点,不是逐条解读,也不构成法规意见。请以官方文本为准,并关注后续实施指导性文件。

在核对委托生产安排?
告诉我们产品的管理类别与现有合作方式,我们会说明会先看哪几处